Algemene voorzieningen, zoals de buurtteams, jongerenwerk en welzijnswerk, zijn voor iedereen toegankelijk. Voor individuele voorzieningen (aanvullende jeugdhulp) is een verwijzing nodig. De gezinswerker van het buurtteam kan verwijzen naar aanvullende jeugdhulp. Daarnaast kunnen volgens de Jeugdwet de volgende professionals verwijzen naar de aanvullende jeugdhulp: huisarts, medisch specialist, jeugdarts, rechter en gecertificeerde instellingen. De verwijzer kan alleen verwijzen naar een door de gemeente gecontracteerde aanbieder. Sommige jeugdigen vallen onder de verantwoordelijkheid van Utrecht maar wonen in een andere gemeente. Dan kan ook een lokaal team verwijzen naar een nog niet-gecontracteerde jeugdhulppartij. Zie ook de pagina Woonplaatsbeginsel.